有效防范和糾治政績觀偏差
來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時間：2025-06-11 點(diǎn)擊數(shù)：423次
政績觀是對政績的總體認(rèn)識和根本觀點(diǎn)，直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。政績觀是否端正，不僅直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部自身能否健康成長，而且關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興衰。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大理論和實(shí)踐問題作出一系列重要論述，集中體現(xiàn)了對新時代干部隊伍建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀指明了努力方向、提供了根本遵循。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。應(yīng)該看到，政績觀出現(xiàn)偏差，與形式主義、官僚主義滋生蔓延有著千絲萬縷的聯(lián)系。習(xí)近平總書記精辟指出，“形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實(shí)效。官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾�！边@一重要論述既深刻揭示了形式主義、官僚主義的實(shí)質(zhì)和根源，也闡明了政績觀錯位、權(quán)力觀扭曲與形式主義、官僚主義的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，從講政治、講黨性的高度，從切實(shí)解決好“總開關(guān)”問題的維度，樹立和踐行正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績。
清醒認(rèn)識政績觀偏差的突出表現(xiàn)
新時代以來，廣大黨員、干部在推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步中展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。但不可否認(rèn)，也有一些人在政績認(rèn)知、價值取向和行為選擇上出現(xiàn)偏差，個別甚至出現(xiàn)政績觀扭曲的苗頭性、傾向性問題。
在實(shí)際工作中，個別干部存在“晉升焦慮”驅(qū)動的短視傾向。有的偏離崗位責(zé)任，過度熱衷于放大短期效益的“速成策略”。比如，奉行“亮點(diǎn)優(yōu)先”，片面追求硬件設(shè)施高端大氣，熱衷于建系統(tǒng)、搭平臺，搞“面子工程”，華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi)；不惜“要素透支”，不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度；陷入“基建依賴”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越實(shí)際需求，一味追求基建擴(kuò)張，形成低效產(chǎn)能和沉淀成本。這些不良現(xiàn)象帶有明顯的任期行為短期化特征，容易造成超前透支型建設(shè)的“擊鼓傳花”效應(yīng)，損害有效治理的科學(xué)性和可持續(xù)性。
在重大事項決策過程中，少數(shù)干部存在以“政績沖動”替代民主決策的不良傾向。個別干部背離組織重托和群眾期待，將公共權(quán)力當(dāng)成個人意志的“專屬品”。有的長期主政地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，受權(quán)力慣性和自我膨脹心理影響，任性用權(quán)、隨意決策、肆意妄為；有的特定領(lǐng)域業(yè)務(wù)型干部，雖具備專業(yè)積淀深厚、業(yè)務(wù)能力突出的特點(diǎn)，但容易陷入恃專擅權(quán)、剛愎自用的思維誤區(qū)，過度強(qiáng)調(diào)技術(shù)權(quán)威而忽視集體智慧和群眾接受程度，在專業(yè)決策中排斥多元觀點(diǎn)。這些問題雖然外在表現(xiàn)形式有所不同，但究其本質(zhì)，都背離了黨的組織原則和群眾路線。
在政策落地過程中，個別干部陷入“顯績導(dǎo)向”驅(qū)動的指標(biāo)遞進(jìn)式加碼誤區(qū)。有的重形式輕實(shí)效，為了數(shù)據(jù)“好聽好看”和排名靠前，在項目建設(shè)中講究場面、熱衷造勢，盲目追求數(shù)量甚至虛報夸大。這種現(xiàn)象在三個關(guān)鍵時段尤為凸顯，即在年度收官與開局階段，為突擊完成考核指標(biāo)或營造“開門紅”效應(yīng)，采取“極限施壓”等非常規(guī)手段；在政策部署階段，為規(guī)避履職風(fēng)險，將壓力傳導(dǎo)異化為“責(zé)任甩鍋”；在履新初期，個別領(lǐng)導(dǎo)干部為快速樹立權(quán)威，刻意打造標(biāo)新立異的“新政工程”。諸如此類，看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則違背了政策實(shí)施的科學(xué)性，也很難具備可持續(xù)性。
深入剖析政績觀偏差的深層原因
政績觀偏差，反映了認(rèn)知維度與實(shí)踐向度的錯位，更暴露出政治品格與黨性操守的褪色和弱化。個別領(lǐng)導(dǎo)干部因黨性修養(yǎng)匱乏、宗旨觀念缺失、政治意識淡薄、理想信念動搖或能力本領(lǐng)不足，在政績認(rèn)知和從政實(shí)踐中產(chǎn)生了偏差。
黨性原則出現(xiàn)動搖。黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。只有黨性堅強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能確保政績觀不出偏差，真正做到為民服務(wù)、為民造福。習(xí)近平總書記深刻指出，“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性”“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以“時時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，看重黨和人民事業(yè)，看淡個人進(jìn)退得失，對個人名譽(yù)地位利益想得透、放得下，才能保持平和心態(tài)、樂意腳踏實(shí)地，處理好大我和小我的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)利益、根本利益和個人抱負(fù)、個人利益的關(guān)系，才能把那些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、見實(shí)效的事情抓好做實(shí)。
能力本領(lǐng)存在短板。能力缺失、本領(lǐng)不足，不僅制約干部個人的成長與發(fā)展，也會在一定程度上扭曲他們對政績的理解和追求。一是理論素養(yǎng)不足，視野狹窄。有的對黨的路線方針政策理解不深不透，導(dǎo)致難以從全局和戰(zhàn)略高度把握問題，從而過于關(guān)注眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益。二是專業(yè)技能欠缺，創(chuàng)新能力不足。有的對新知識、新技術(shù)、新方法的掌握不夠熟練，缺乏敢于突破常規(guī)、勇于探索新路的勇氣和智慧，政績觀因此陷入保守和僵化。三是政治定力不強(qiáng)，意志薄弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對工作壓力和挑戰(zhàn)、面臨個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)時定力不足、心態(tài)不穩(wěn)、缺乏韌性和堅持，不僅影響工作效率和決策質(zhì)量，也容易導(dǎo)致更注重短期政績，過于急功近利，盲目追求立竿見影、短期見效，為一個地區(qū)和領(lǐng)域的長遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下隱患。
政績考核體系有待優(yōu)化。正確政績觀的樹立和踐行，離不開科學(xué)有效的考核體系來引導(dǎo)。當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系仍有待進(jìn)一步完善，如設(shè)置“潛績”考核指標(biāo)難度較大，化解長期性、復(fù)雜性矛盾的短期、中期、長期考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化評估；“差異化考核”實(shí)施困難，有的地方在考核時采用“一套模板”“一刀切”的方式，未能充分考慮不同區(qū)域、不同部門、不同類型的實(shí)際情況；對考核結(jié)果的綜合分析尚待深入，考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等環(huán)節(jié)的掛鉤不夠緊密。這些因素對于引導(dǎo)干部遵循科學(xué)規(guī)律辦事、依據(jù)制度規(guī)范履職、腳踏實(shí)地推動發(fā)展，有著不容忽視的消極影響，亟待下大氣力加以解決。
堅持問題導(dǎo)向防范和糾治政績觀偏差
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須解決好為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績的問題”“處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系”。樹立和踐行正確政績觀，必須從思想根源上破解形式主義、官僚主義問題，從講政治的高度來把握求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的要求，把問題意識貫穿政績觀錘煉塑造全過程，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度，激勵引導(dǎo)廣大黨員、干部真正把正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行。
推進(jìn)政績觀教育常態(tài)化。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把政績觀教育作為黨員、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。常態(tài)化開設(shè)政績觀教育專題板塊，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。把樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)樹牢正確政績觀的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將政績觀教育與黨內(nèi)政治生活深度融合，將其融入主題黨日活動、主題教育專題民主生活會和專題組織生活會，對政績觀出現(xiàn)偏差的干部及時教育提醒，以經(jīng)常性談心談話推進(jìn)政績觀有效糾偏，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把為民造福體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。注重用好正反兩方面典型，既充分發(fā)揮正面典型的榜樣作用，又從反面典型中總結(jié)深刻教訓(xùn)、自覺引以為戒，深入剖析違背規(guī)律搞“政績工程”等反面典型案例，舉一反三糾正政績觀偏差，切實(shí)筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。
完善政績考核工作機(jī)制。黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。干部考核是干部管理的基礎(chǔ)性工作，是推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部樹牢正確政績觀的重要抓手。要聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，落實(shí)新發(fā)展理念，著力構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合績效考評體系，引導(dǎo)干部進(jìn)一步樹牢造福人民的政績觀。完善考評體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類考核。對標(biāo)國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價要求，設(shè)置共性指標(biāo)，將民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等作為重要內(nèi)容，建立有針對性的特色指標(biāo)。優(yōu)化考核方法，堅持定性與定量兼顧、平時與年度銜接、考事與考人結(jié)合。貫徹落實(shí)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向。
強(qiáng)化干部日常監(jiān)督問責(zé)。好干部是選出來的，更是管出來的。推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢為民造福的政績觀，不僅要加強(qiáng)正向引導(dǎo)，也要強(qiáng)化監(jiān)督約束。強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，從小處著手監(jiān)督，從嚴(yán)管住大多數(shù)，及時有效防止和糾正政績觀方面的苗頭性、傾向性問題。堅持經(jīng)常性監(jiān)督和專項整治相結(jié)合，鞏固“半拉子工程”“形象工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治成果，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督同向發(fā)力，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差突出問題，對查明屬實(shí)、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一棒接一棒，跑好歷史的接力賽。
（作者：張浩 中山大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長、教授）
