新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2018年10月1日起施行。這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
一、新修訂的《條例》總結(jié)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)
黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，展現(xiàn)用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。作為黨的紀(jì)律建設(shè)基礎(chǔ)性法規(guī)，這次修訂的《條例》與2015年《條例》一脈相承，貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果制度化；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開；突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律在六項(xiàng)紀(jì)律中是管總、打頭的，是最重要的紀(jì)律；把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
新修訂的《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子，著力提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
二、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性
《條例》緊緊圍繞黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本的政治紀(jì)律。
一是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的紀(jì)律建設(shè)指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十九大通過的黨章修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開創(chuàng)治國(guó)理政、管黨治黨新境界，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指導(dǎo)。習(xí)近平總書記深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨以及加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的重大意義、根本目的、主要任務(wù)和具體要求，為不斷加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，繼續(xù)開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新局面提供了強(qiáng)大的思想理論武器。黨的紀(jì)律建設(shè)必須貫徹黨章要求，堅(jiān)持以科學(xué)理論為武裝，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員凝心聚力，自覺接受黨的紀(jì)律約束，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，更好帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
二是規(guī)定黨組織和黨員必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！皟蓚�(gè)維護(hù)”是深刻總結(jié)我國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐得出的重要結(jié)論，是我們黨作為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則，也是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。“四個(gè)意識(shí)”是“兩個(gè)維護(hù)”的重要思想基礎(chǔ)，“兩個(gè)維護(hù)”是“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)，必須落實(shí)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。黨組織和黨員要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较�、以黨的意志為意志，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保全黨令行禁止。
三是在對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分一章中開宗明義對(duì)在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的作出處分規(guī)定，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束促進(jìn)和保障黨組織和黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”；同時(shí)，增加對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的處分規(guī)定，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；增加對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，制造、散布、傳播政治謠言，不按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，以及干擾巡視巡察工作的處分規(guī)定，促使廣大黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，與黨同心同德；對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任失職行為作出處分規(guī)定，推動(dòng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
三、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出一系列新要求、做出一系列新部署。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須堅(jiān)持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。《條例》緊密結(jié)合新時(shí)代新使命新要求，對(duì)侵害人民群眾利益的問題，增加了相應(yīng)處分規(guī)定。一是為新發(fā)展理念保駕護(hù)航，規(guī)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。二是堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，增加對(duì)扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規(guī)定，對(duì)在扶貧工作中有克扣群眾財(cái)物、違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用等侵害群眾利益的，從重或者加重處分，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，增加對(duì)利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的處分規(guī)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力提高紀(jì)律建設(shè)的針對(duì)性
黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。同時(shí)也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上用九個(gè)“有的”，指出了全面從嚴(yán)治黨中的突出問題，警醒全黨�！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為，進(jìn)一步扎緊制度籬笆，促使廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼、守底線。
一是在組織紀(jì)律中，對(duì)故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出明確規(guī)定，保障民主集中制這一黨的根本組織原則落實(shí)到位；對(duì)任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為作出細(xì)化規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正提供有力保障。
二是在廉潔紀(jì)律中，增加對(duì)利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的處分規(guī)定；增加對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，或者通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的處分規(guī)定；針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異，對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游，參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)借機(jī)旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定。
三是在工作紀(jì)律中，針對(duì)形式主義和官僚主義問題，增加對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面，以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)等的處分規(guī)定；規(guī)定在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說假話、報(bào)假情的，從重或者加重處分。
四是針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的對(duì)配偶、子女失管失教、家風(fēng)不正等問題，在生活紀(jì)律中增加不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規(guī)定，以引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，更好落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求。
五、把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效
習(xí)近平總書記指出，要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。紀(jì)律和法律本質(zhì)目標(biāo)是一致的，黨規(guī)黨紀(jì)是國(guó)法的先導(dǎo)。紀(jì)法貫通，首先是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，通過抓紀(jì)律執(zhí)行避免黨員干部犯更大的錯(cuò)誤。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨中央要求，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，抓早抓小、防微杜漸�！稐l例》貫徹把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，在堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法的同時(shí)，做好紀(jì)法銜接，規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。明確黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，與監(jiān)察法做好有效銜接。
紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨中央時(shí)隔三年再次修訂《條例》，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持不懈、持之以恒將全面從嚴(yán)治黨推向縱深的堅(jiān)定決心和擔(dān)當(dāng)精神，向全黨釋放全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以上率下，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治利器作用，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。（作者：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室）
